​靖安：探索推出农田水利工程管护 “田管家”新模式

靖安：探索推出农田水利工程管护  “田管家”新模式

本文转自：人民日报客户端

涂琳 卢礼华

为破解农田水利工程维修养护管理缺位、维修养护资金投入不足、设施运行效率不高等问题，靖安县坚持“政府主导、社会参与、市场运作”的原则，积极推进农业水价综合改革创新，提高工作效能，探索推出农田水利工程管护“田管家”新模式，走出了一条“骨干工程维养管理物业化，田间工程‘政府+用水户’共同承担”的新路子，实现了农田水利设施管护水平和农业用水效率“双提升”。截至目前，靖安县已完成农业水价综合改革面积14.2万亩，实现了农田有效灌溉面积全覆盖。尤其是2022年灌溉用水期协调调度洪屏、小湾等4座中型水库向下游河道增加供水超过2000万立方米以上，较好缓解了下游乡镇群众6.5万人生活用水和7.5万亩农田灌溉抗旱需求。

创新“田管家”服务端，打造智能便捷的服务平台。一是打造信息化管理平台。创新搭建农田水利工程物业化维养信息管理系统，搭载全县水利工程地图、工程监测监控、运行管理调度、应急事项办理等功能，并投入60万元建设农业用水计量监测设施，助力运行维护工作智能化、实时化、便捷化。二是推行市场化运作机制。重点对全县近年来参与过“小农水重点县”建设、高标准农田建设、新农村建设、小型水利工程建设的企业进行考察，并开展运维企业资质认定。截至目前，已通过公开竞标、择优选聘等方式，聘请业内具备良好业绩和社会口碑、工程维养工作经验丰富的专业化队伍负责全县14.2万亩农田水利骨干工程维养工作，有效提升了农田水利工程日常维养质效。三是建立网格化管理制度。以乡镇灌片为基础，将全县划分为8个网格片区，每个网格安排1名工程管护联络员，负责工程维养施工、应急处理和协调等工作，改变了以往乡镇各自为战、标准不一、维养管理混乱的局面，保障了全县农田水利工程高质量维养。截至目前，工程管护联络员队伍共开展巡查200余次。

走好“田管家”联动步，实现优质高效的日常管护。一是探索多样化管护模式。以水源、骨干工程物业化维养“田管家”带动田间工程维养，因地制宜地引入12家第三方专业维养公司、种养大户、农业专业合作社、土地流转新型农业经营主体等共同参与到田间工程物业化维养工作中，推动骨干工程维养与田间工程维养“田管家”无缝对接、齐头并进，确保各项维养工作顺利进行。二是创新维养“传帮带”模式。以专业化公司维养骨干工程带动当地农民维养技术水平提升，推进骨干工程维养与田间工程维养互推并进、无缝对接。截至目前，已帮助120余户种粮家庭在家门口学习工作。三是探索“政府+用水户”共担机制。出台《靖安县农业水价综合改革精准补贴资金筹措办法》，由政府和用水户共担田间工程维养资金，除收取用水户统筹水费外，骨干工程“物业化”维养支出和田间工程维养奖补资金均由县财政负担，有效提升了工程“物业化”管理覆盖率。

严把“田管家”考核关，确保切实管用的实际效果。一是建立社会监督机制。采取一村设立一处公示牌的方式，公示管护责任单位、人员名单及联系电话、监督举报电话方式，引导社会各界参与监督管理，力求出现问题能及时收集处理，推动企业加强工作管理，全面提升运行管理水平和效率。截至目前，共在全县设立公示牌70余处，收集相关维养问题26条，所有问题均得到及时有效回应和处理，未出现一起投诉。二是完善养护考核制度。建立健全《农田水利工程维修养护标准》《农田水利工程维修养护考核制度》等系列制度，明确相关工作内容、标准和责任，并将农业水价综合改革工作列入县级年度综合考核，进一步完善奖惩和责任追究应用体系。三是强化考核结果运用。定期或不定期抽查工程运行管护情况，每季度开展一次“田管家”工作考核，年底由水利部门邀请财政、农业、发改等部门组成维养质量考核组进行考核验收。强化考核结果运用，将考核得分与企业收益和管理人员工资福利挂钩，对于连续考核不合格或出现重大失误的直接中止合同。